一、内容介绍

  有不少体育及相关领域的政协委员针对现阶段体育行业现状、问题及趋势发声，讨论的重点领域集中于职业教育、青少年体育、竞技体育、冰雪运动、全民健身等。“两会”是全年的方向标，这些金玉良言无疑将对中国体育发展产生深远影响。以下为部分提案分类汇总。

  3月5日，在十四届全国人大一次会议上，国务院总理向大会作了政府工作报告，在其中提到的2023年发展主要预期目标及重点工作建议中，“全力发展职业教育，推进高等教育创新”赫然在列。

  全国两会召开前夕，全国人大代表、辽宁省沈阳市外事服务学校党委书记马英就曾表示，职业教育是距离就业民生最近的教育类型，职业院校建立社会灵活就业教育服务中心意义重大。

  马英建议，教育部门、人力资源和社会保障部门、财政部门应支持职业院校建立社会灵活就业教育服务中心，增加专项投入，在一些省(市)实施“试验”，构建人力资源与教育系统联合工作机制，建立与院校推荐就业相通相融的灵活就业技能(技术)等级证制度，将灵活就业人群的人力资源开发纳入技能人才教育培训计划，切实发挥职业院校在建设“技能社会”的重要作用。

  同时，全国人大代表、民盟山西省委会副主委、太原市人大常委会副主任阎美蓉也建议，提高职业院校的地位，尤其是职业人才的地位。同时，阎美蓉倡导，各类企业要不看文凭看本领、不重学历重能力，在招录选聘、岗位安排、薪酬确定等方面科学考量，对职业技术学校毕业生和普通高校毕业生一视同仁，提高职业教育的吸引力。

  第十四届全国人大代表、遵义职业技术学院现代农业系教授邱宁宏也比较关心职业教育方面，其准备的6份建议主要聚焦职业教育的数字化建设、公共实训基地建设、学前教育师资队伍建设等，特别是职业教育的数字化建设，与职业教育的教学过程联系密切，与学生、教师息息相关。

  奥运冠军张雨霏：建议推动竞技体育优质资源更好地向学校普及，鼓励广大现役、退役运动员更多地走进学校和社区，提供专业体育指导。

  在2021年的东京奥运会上，1998年出生的张雨霏成为中国在当届奥运会上斩获奖牌数最多的运动员，受到了多方关注。而今年，奥运冠军张雨霏则第一次当选全国人大代表。对此，她积极行使职责，在训练和备战之余，还进行了调研，为高水平运动员如何“反哺”社会体育，如何从教育方面提高青少年群体对体育的兴趣谏言献策。

  张雨霏表示，从竞技体育比赛的角度，她希望青年运动员能够有梯队建设，不会出现“断层”。

  社会体育和竞技体育本身也有一定的关联。社会中尤其是青少年群体需要强身健体，但是同时他们又没那么多的时间去做很多的体育运动，或者对体育运动不太感兴趣。国家队、省队优秀的竞技体育运动员拥有多年的运动经验，而这些经验如果能传授给青少年们，让他们更专业地运动，这样就能在保护自身不会受伤的同时又能达到强身健体的目的。

  全国政协委员、我国冬奥首金获得者杨扬：谨防体育中考走偏，拒绝“应试”导向

  首先，提高思想认识，发挥好体育中考的导向作用。转变学生“为成绩才运动、为考试才锻炼”的观念；转变体育教师把体育课堂当成体育中考的“练兵场、训练场”的教学现象；引导家长理性认识体育中考，真正认识到强健体魄和健全人格比分数更重要。

  其次，科学设置测试项目内容，满足学生全面发展的需求。建议基于学生发展实际与健康成长规律对项目进行动态调整，尊重学生个体差异，尽量采用“抽考+选考+必考”的方式，以激发学生进行体育运动的积极性，提升考试的科学性。

  第三，改革评价方式，将过程性评价与结果评价相结合。引入“过程性评价机制”，对学生的体育课学业水平、体育锻炼和学习态度做综合评价，体现体育育人的目的。

  第四，完善监督制度，营造公平的体育中考环境。建议强化中考体育的监督管理，适时引入第三方监督，避免人情徇私、权力舞弊等情况发生。

  同时，杨扬提倡大力营造校园体育文化氛围，开展多样化的校园体育活动，多组织校园体育赛事，破除单纯以体育中考为靶向的思想。过去五年，在担任上一届全国政协委员期间，杨扬就多次提交与校园体育相关的提案，包括开展中小学生校级体育联赛等。

  全国政协委员、中国乒乓球协会主席刘国梁：建议每个孩子接触熟悉2个运动项目

  全国政协委员、中国乒乓球协会主席刘国梁建议，对学龄前儿童运动类课程和课外运动培训内容出台指导性意见，提升体育在学校和家庭教育中的权重，让每个孩子接触并熟悉2至3个运动项目，帮助孩子在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，逐步养成终身锻炼的习惯。

  全国人大代表樊董伟：建议将体测严格纳入中高考和大学毕业考试科目 把体育课真正落到实处

  樊董伟建议把初中、高中、大学的体测严格纳入中考、高考和大学毕业的考试科目，严格把握合格的比例，以考促教，以考促练，让学生、家长、学校都能重视起来。同时，他也强调要根据不同年龄的学生体质，制定适度、有效的体测考试项目，在满足学生主体体育素质需要的同时，加强迎难而上、不畏艰难这种优质品质的培养。

  全国政协委员、东京奥运会女子标枪冠军刘诗颖：建议丰富体育课种类，让更多专业体育人才投身教学

  全国政协委员、东京奥运会女子标枪冠军刘诗颖建议，应丰富体育课种类，将课程开齐、开足，同时让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中来，用专业相关知识为孩子们上好体育课，让体育课上实现更多的专业性、开阔性、多样性。

  全国政协委员、国家体育总局水上运动管理中心副主任、中国帆船帆板运动协会主席张小冬：建议由教育部与国家体育总局牵头，率先布局百所帆船特色学校

  全国政协委员、国家体育总局水上运动管理中心副主任、中国帆船帆板运动协会主席张小冬表示，帆船是青少年了解海洋、学习海洋、建设海洋的重要载体，建议由教育部与国家体育总局牵头，协调大连、秦皇岛、威海、青岛、上海、苏州、宁波、厦门、深圳、珠海、广州、海口等主要滨水城市，率先布局百所帆船特色学校。

  随着学校体育课时与体育活动的增加，体育教师的工作强度增加、教学难度增大，体育场地与器材的资源匮乏等问题逐渐凸显。”龙婉丽委员建议，要优化师资配置，加强体育场地设施建设。通过组织会议、集中培训、外派深造等方式，提高现有体育教师队伍的专业素质与水平。通过政府购买公共服务的方式，聘请校外专业技术人员如校外培训机构教学人员、优秀退役运动员等参与学校体育工作。加大对学校体育经费投入力度，提升学校体育场馆设施建设水平，多渠道保障学校体育场馆与设施能够很好的满足基本体育教学与学生课外体育活动的需要。

  龙婉丽委员表示，当前的学校体育教育还面临着“家校分离”的症结。家长、社会参与学校体育活动较少，难以形成联动的体育活动氛围。她建议，围绕合作共育愿景，增进家校沟通。通过开展“参与式”教学课堂、亲子运动会、体育比赛月等活动，为家长提供参与学校体育教育的渠道；构建家校体育交流网络站点平台，体育教师利用互联网和新媒体平台向家长发布家校合作锻炼计划，提升体育家校合作教学的有效性。

  “目前，体育课后服务也在某些特定的程度上存在流于形式，没办法真正落地见效的问题”。龙婉丽委员建议，要完善学校课后体育服务政策，包括体育教师专业水平要求、外部资源引进措施、体育培训机构合作模式等政策，建立促进体育课后服务高质量发展。同时，将体育课后服务开展情况与成效纳入学校教育质量评价体系，制定课后服务经费保障办法，采取财政补贴、服务性收费等方法确保经费筹措到位，政府学校家庭一同承担，保障校内体育课后服务稳定开展。

  上海市竞技体育训练管理中心射击射箭运动中心主任陶璐娜：利用好AI设备进入校园，培养更多优秀后备体育人才。

  党的二十大报告提出“加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”的任务。上海市竞技体育训练管理中心射击射箭运动中心主任陶璐娜则从自身工作以及对于射击运动的了解出发，通过充分地调研发现，激光训练仪作为一种人工智能设备，由于其不具备杀伤力十分安全，加上训练效果与接近，学生每一发动作的运动轨迹及模拟击发过程利用数据及图像的方式呈现，清晰地展示了技术动作的优劣之分及问题所在，可以大幅度提升学生、教练员的训练效率。

  在陶璐娜看来，通过比赛及人工智能大数据分析，精准发现更多竞技体育优秀苗子，可以为我国射击项目储备青少年人才。

  陶璐娜建议，在学运会和全运会等重大赛事中设置激光训练仪射击项目，制定相关竞赛体系和标准，并在中小学和大学普及推广激光训练仪射击课程，丰富学校体育课程，扎实青少年根基。

  全国人大代表、中国篮协主席姚明：建议孕育具有国际或区域重大影响力的原生品牌赛事

  全国人大代表、中国篮协主席姚明在北京代表团全员会议上建议，向2035年体育强国目标迈进，一要在具有国际重大影响力的体育项目上实现竞技成绩一流，二要孕育具有国际或区域重大影响力的原生品牌赛事。

  全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所研究员谢敏豪：建议放宽“研究生冠军班”入学条件

  职业运动员接受高等教育和退役后再就业问题向来受到关注。全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所研究员谢敏豪建议，调整优秀运动员和教练员免试攻读体育专业硕士研究生的条件，为运动员退役后再就业纾忧。

  谢敏豪表示，他在多支国家队调研时发现，运动员读书学习的愿望特别强烈。他认为，应让更多优秀运动员和教练员有机会学习深造，建议将现行的“研究生冠军班”入学条件适时做调整，以有利于社会影响力较高的集体球类项目快速发展。

  谢敏豪在提案中建议，增加一款针对集体球类项目优秀运动员和教练员免试入学的条件：在近2-3届亚运会、亚洲锦标赛及亚洲杯赛中(须与奥运项目一致)，获得集体球类项目冠军的运动员(为主力队员)，以及冠军队的主教练。

  谢敏豪认为，这项调整将更好地发挥研究生冠军班在培养复合型高端竞技体育人才方面的推动作用，除拓宽运动员退役后的出路外，还能助力集体球类项目水平快速提升，补上我国竞技体育短板，并带动集体球类项目在全民健身活动中广泛开展。

  北京冬奥会后的这个雪季，大江南北的人们参与冰雪运动的热情不减。刘征认为正是因为北京冬奥会的成功举办，点燃了我国大众参与冰雪运动的热情。

  然而，刘征发现，大众单次参与或低频次参与、体验式滑雪比较突出，度假滑雪人口占比相对较少，冰雪热潮尚未转化成为冰雪运动生活方式。缺少可以承办国际滑雪赛事的标准场地，中小雪场数量多、占比大，基础设施装备相对落后，雪场周边交通、消费等公共配套设施不足。

  对此，刘征提出五点建议：打造世界级冰雪运动研发中心；优化东北地区高端冰雪人才教育培训体系；大力激发冬奥效应；强力推进冰雪产业加快速度进行发展；构建国际先进的冰雪竞技人才教育培训新体系。

  同时，刘征建议，发挥北京在冰上运动项目发展的科技优势，设立北京国家冰上运动研发中心；充分的利用沈阳体育学院在雪上运动项目积累的40余年科技助力优势，设立沈阳国家雪上运动研发中心。依托国家冰雪运动研发中心，协同高校、科研院所、企业、社会机构，推动新文科、新工科、新医科等学科的融合发展。针对运动训练与竞赛产生的运动表现分析、运动状态诊断、竞技决策、装备优化等实际要，全力推动我们国家冰雪运动科技化发展。

  任子威建议，鼓励支持更多具备条件的体育高水平院校自建或共建高水平运动队，努力开展高水平校际冰雪比赛，发掘和培养更多的优秀后备体育人才。

  全国人大代表、河北省张家口市市长李克良：放大冬奥效应 加快打造新经济增长极

  北京冬奥会、冬残奥会后的首个雪季，承载着人们对美好生活向往的冰雪运动，火遍河北省张家口市崇礼区各大雪场。不少雪友慕名前来挑战“冠军赛道”，在这些诞生了诸多奥运传奇的地方尽情驰骋。

  据统计，截至目前这个雪季已有136.7万人次在崇礼滑雪，外地游客占到九成以上。

  “北京冬奥会、冬残奥会的成功举办为我们留下了丰厚的遗产，张家口作为冬奥城市，尤其要做好后奥运经济发展这篇大文章。”全国人大代表、河北省张家口市市长李克良说，张家口市将深入贯彻习系列重要指示精神，厚植办奥理念、用好办奥经验、拓展办奥成果、弘扬冬奥精神，找准成功办奥独特优势与经济社会持续健康发展的契合点，加快打造新的经济稳步的增长极。

  把冬奥场馆用“活”。冬奥之后，各个场馆面临重新开发利用。目前，张家口正在对国家跳台滑雪中心、国家越野滑雪中心和国家冬季两项中心等冬奥场馆，进行个性化、针对性、适应性改造和配套设施完善，推动其由单一体育功能向体育文化、旅居康养、休闲娱乐等多种功能拓展。

  “我们已经发布了张家口赛区场馆2023年度活动计划，将承办体育赛事、文化旅游、会议会展共计203项活动，丰富多种业态，以赛聚商、以商养馆、以商带产，实现冬奥场馆平赛结合、四季运营、综合利用。”李克良代表介绍。

  把文体旅游做“火”。当前，“这么近、那么美，周末到河北”正在成为新时尚。李克良代表说，今年，张家口市将围绕建设好京张体育文化旅游带，坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，举办品牌赛事、城市联赛、群众赛事等3000场次以上，全力发展长城文化、地方民俗、冰雪草原、温泉康养、葡萄酒等业态，完善产业链条和配套服务，加快打造国际冰雪运动和体育文化旅游目的地城市。

  把冰雪经济做“强”。“目前，张家口市依托2个冰雪产业园，累计签约冰雪产业项目121项、落地102项、投产运营63项，拥有做‘强’的基础。下一步，我们将绘制冰雪产业图谱，全面梳理产业细致划分领域、优势短板，精准对接国内外有名的公司，培育引进一批延链、补链、强链项目。”李克良代表介绍。

  把城市品牌擦“亮”。聚焦强品牌、树标杆、作示范，打造一批符合国际标准的基础服务设施、一批彰显奥运城市特色的风貌街区、一批体现奥运文化的标志性建筑，深化与世界冬奥会举办城市在宣传推介、旅游开发等领域的交流合作，全面塑造“奥运名城”“冰雪胜地”“低碳之城”城市品牌。

  全国人大代表、黑龙江省伊春市市长董文琴：精准发力 叫响“冰雪森林之都”旅游品牌

  “近年来，伊春坚持以‘让老林区焕发青春活力’为统领，牢牢把握‘生态立市，旅游强市’发展定位，深耕森林生态旅游业，突出全域化、全季化发展，加快搅热冰雪旅游，努力打造黑龙江省核心冰雪旅游城市，叫响‘冰雪森林之都’旅游品牌。”全国人大代表、黑龙江省伊春市市长董文琴在接受媒体采访时说。

  伊春地处小兴安岭腹地，拥有400万公顷的浩瀚林海，冰雪与森林的“协奏”将伊春的冬天渲染得如水墨氤氲，意境丰富。

  做足冰雪文章，做大冰雪经济，是伊春深入践行习“冰天雪地也是金山银山”重要理念的实际行动，也是落实黑龙江省委加快发展冰雪经济、打造“后冬奥国际化冰雪经济示范区”战略部署的务实之举。

  董文琴代表说：“去年冬天，我们成功承办首届中国冰壶联赛首站赛，并举办了第九届全国大众冰雪季伊春分会场暨第十二届中国·伊春森林冰雪欢乐季，推出了冰雪森林摄影、冰雪户外运动、温泉康养、亲子研学等特色旅游服务产品，全域梯次开展了30余项冰雪文体旅游活动，有效提升了‘冰雪森林之都’的知名度与影响力。仅2023年春节期间，全市接待游客和旅游收入就双双增长68.9%。”

  为更好抢抓后奥运时代有利机遇，伊春将依托独有的森林冰雪资源和冬季体育项目优势，推动“森林+冰雪”、“冬季旅游+体育”融合发展，进一步延伸冰雪经济产业链、优化服务链、提升价值链。

  董文琴代表介绍，伊春将从三个方面精准发力，继续讲好伊春“冰雪故事”：首先是丰富特色旅游服务产品，推动冰雪与体育、研学、民俗等元素深层次地融合，改造提升一批场馆设施，精心打造一批冰城雪堡、森林冰瀑、雾凇雪凇等特色景观，推出一批林区民俗、文化、饮食产品，叫响一批必到必游的冬季旅游“打卡地”。其次是打造优势品牌活动，继续办好“森林冰雪欢乐季”，将其打造成特色鲜明、风格时尚、功能多元的特色节庆品牌活动，同时承办好中国冰壶联赛、全国青少年冰壶邀请赛、超级杯国际冰壶邀请赛等体育赛事，打造“全国冰壶品牌赛事示范区”。第三是构建冰雪产业体系，加快打造集冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪节庆、冰雪娱乐、冰雪教育、冰雪体育于一体的冰雪产业集群，拓展“冰天雪地”向“金山银山”的转化路径，为“让老林区焕发青春活力”注入新动能。

  东北的冬天，千里冰封，万里雪飘。尤其是在长白山区，皑皑白雪，层峦叠嶂，步步皆景，美不胜收。

  “白山市地处长白山腹地，冬季长达六个月的雪期、41度黄金纬度带的粉雪、平均1米以上的积雪，造就了世界品质最好的冰雪资源。”全国人大代表、吉林省白山市市长王雪峰介绍，长白山万达国际度假区入选首批国家级滑雪旅游度假地，每年吸引着全世界各地的冰雪运动和旅游爱好者云集白山。

  2022-2023年雪季以来，长白山万达国际度假区、长白山鲁能胜地度假区两大重点冰雪旅游景区接待国内游客67.65万人次，同比增长378.9%。

  不负春光不负雪。近年来，白山市深入贯彻习“冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神及吉林省《关于做大做强冰雪产业的实施建议》，以建设践行“两山”理念试验区为引领，大力实施“一山两江”品牌战略，着力构建“一体两翼”发展格局，壮大以冰雪为代表的全域旅游产业，认真做好“雪文章”。

  “冷是资源、更是财富！抓住后奥运时代冰雪产业黄金发展期至关重要。”王雪峰代表认为，应发挥冰雪资源优势，做强做大做优冰雪产业，全力打造世界级冰雪经济生态圈。

  近年来，地处冰雪黄金纬度带的吉林省乘势而上、顺势而为，将发展冰雪产业、建设冰雪强省作为打造旅游业“万亿级”产业重要引领和动能支撑。2022-2023年雪季启动以来，全省六大滑雪场累计接待游客224.63万人次。预计至雪季结束，全省重点监测的26家冰雪旅游企业接待游客和营业收入，分别同比增长67.64%和37.89%，两项指标均创历史新高。

  “我们要牢固树立‘冰天雪地也是金山银山’理念，充分认识发展机遇，立足自身实际，创造发展条件，力争各方面更上一层楼。”王雪峰代表说，打造高质量的冰雪旅游服务产品是个发力点。

  “下一步，应不断丰富旅游服务产品供给，开发‘高端+亲民’‘专业+娱乐’‘野雪+雪道’‘竞技+文化’等全领域、全人群、全阶层的冰雪旅游服务产品，着力构建以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备为核心的全产业链，让冰雪经济越‘冷’越‘热’。”王雪峰代表认为。

  全国政协委员、北京体育大学中国体育政策研究院执行院长鲍明晓：建议各类开放式公园兴建改建户外运动中心

  近年来，各级政府在城乡社区周边兴建了一批开放式公园，但这类公园更多着眼于环保、绿化、城市景观的需求，普遍缺少户外运动专有场地和基础设施。同时，管理者出于对环境、人身安全追责的担心，常与户外运动爱好者发生冲突，引发社会关注。

  鲍明晓建议，国家发改委会同住建部、生态环境部、财政部、应急管理部、国家体育总局共同制定开放式公园兴建户外运动中心的指导意见，明确规定新建开放式公园必须配建户外运动中心，中心占地面积原则上不低于公园总面积的20%，基本场地和设施包括串联公园的步道和骑行道、小型多功能球类运动场、帐篷露营地、小型极限运动营地、户外智能健身器械，同时鼓励有水域的公园配建简易水上运动码头。

  同时，以住建部正在开展的城市公园绿地开放共享试点为抓手，推动已有各类开放式公园开展户外运动中心改扩建工作，鼓励公园增加可进入、可体验的户外运动活动场地和设施，更好满足人民群众健身休闲、运动社交、放松游憩等户外活动需求。

  此外，加大专项资金支持，综合利用好彩票公益金、公共文化服务体系专项资金、中央预算内投资实施全民健身设施补短板工程资金，推动各地实施开放式公园户外运动中心改建和新建工作。

  最后，建立服务开放式公园户外运动中心的长效自愿服务机制，鼓励公园所在地的各级社会体育指导员定点进驻、长期服务。引导体育科研人员、体育专业师生、教练员、运动员、各类健身达人组建自愿服务团队，为户外运动中心常态化运营提供有质量人力和技术支持。

  全国政协委员、安踏集团董事局主席丁世忠：集中精力推进体育场地设施建设和运营维护

  近年来，我国先后出台多项政策，致力于推进全民健康和构建更高水平的全民健身公共服务体系，为增进国民健康和提高国民的生活品质、生命质量做出了重要贡献。但与全民健身的需求相比，体育场地设施的总量依然不足，资源结构不合理、利用率偏低等问题仍然存在。

  为此，全国政协委员、安踏集团董事局主席丁世忠建议，一是以城市更新和数字城市的建设目标为支撑，植入体育场地设施改造和建设，并采取智慧运营理念盘活相关体育资源；二是以城市社区公共服务和公园建设为重点，切入体育场地设施布局，并有效地将公共体育服务与体育资源高效利用结合起来；三是以乡村振兴和建设新时代美丽乡村的国家战略为依托，嵌入体育场地设施这一指标，并制定量化指标和专门团队进行谋划和推进。

  他表示，在全民健身日益普及的当下，集中精力推进体育场地设施建设和运营维护，既是急迫任务，又是长远目标；既是政府职能，也是企业责任；既有文化意义，也有市场价值。